Городская реформа Александра II
Уже в середине девятнадцатого века возникла необходимость серьезных реформ в России — в том числе в сфере административного управления страной. Россия занимала огромные территории, количество городов и сел постепенно росло, внутренняя экономика и промышленность в этих населенных пунктах быстро развивалась. А управлялись города «по старинке» — из окружных центров и из столицы, поэтому скорость такого административного управления была крайне низкой, а эффективность незначительной.
Кроме того, только в 1861 году было отменено крепостное право. Полностью изменился социальный уклад страны — и в ближайшие годы следовало ждать еще более стремительных перемен в экономике. Все это подтолкнуло Александра II к проведению городской реформы.
Суть изменений
Как уже было сказано, до реформы 1870 года российские города управлялись централизованно — что создавало определенные трудности и препятствовало их нормальному развитию. Поэтому Александр II кардинально изменил систему — городское управление было передано свежесозданным местным органам власти. Состояли эти органы из трех организаций:
- избирательного собрания;
- городской думы;
- городской управы.
Три органа были тесно взаимосвязаны друг с другом, но занимались разными делами. Например, избирательное собрание осуществляло непосредственно выборы в думу, дума проводила управление городом в самых разных сферах и устанавливала налоги, а управа занималась претворением налоговых и других постановлений в жизнь.
При этом претендовать на места в управляющих организациях могли почти все жители городов — а именно, те, кто был старше 25 лет и без долгов и судимостей. Был отменен сословный ценз — избираться могли люди любого социального класса, что также стало значительной переменой в административном устройстве.
Перечисленные органы городского управления занимались всеми делами населенного пункта. Они ведали доходами и расходами, транспортом, денежными сборами, торговлей и производством.
Значение городской реформы трудно переоценить. После ее проведения города буквально зажили «новой жизнью» — улучшилось их экономическое состояние, оживилась промышленность, начался рост торговли и транспортного развития. Административные директивы отныне отвечали реалиям времени и конкретного региона — поскольку создавались не столичными чиновниками, а местными жителями непосредственно на местах.
Также рекомендуем Вам ознакомиться с земской реформой Александра II (1864 года).