Административные реформы Петра 1
Основных причин реформам Петра I было две. Во-первых, в ходе Великого посольства 1697 – 1698 годов он своими глазами увидел, насколько велико отставание России от западноевропейских стран.
Во-вторых, все царствование Петра продолжались тяжелая борьба со Швецией — Северная война 1700 – 1721 годов. Война истощала экономику страны, требовала ресурсов.
Получить их бы невозможно без крутых и жестких реформ в сфере управления государством.
Сенат.
В 1704 году была окончательно прекращена деятельность Боярской думы — уже не эффективного совещательного органа при царе. В 1711 году вместо нее был сформирован Сенат — совет из 9-ти министров. Изначально он задумывался, как временный орган — царь как раз собирался в далекий Прутский поход. Но идея оказалась удачной, и в 1722 году Сенат был официально закреплен в системе управления.
Губернии.
На начало XVIII века Россия делилась на 146 уездов, больших и малых. Управлять такой запутанной и громоздкой системой было неудобно. Поэтому в 1708 – 1710 годах Петр I отменяет уезды, заменяя их всего десятком крупных губерний — Московской, Ингерманландской, Киевской, Казанской, Азовской, Сибирской, Архангелогородской, Рижской, Астраханской и Нижегородской.
Во главе губерний были поставлены сенаторы-министры, доверенные люди Петра.
Коллегии.
Вместе с областной реформой началась другая административная реформа Петра — управленческая. В 1717 – 1721 годах вместо полусотни приказов, зачастую дублировавших функции друг друга, было учреждено 13 коллегий, самые значительные из которых — Воинская, Адмиралтейская, Берг-коллегия, Юстиц-коллегия, Коллегия чужестранных дел.
Управляли коллегиями канцлеры — ближайшие соратники Петра I.
Генеральный регламент.
В 1720 году был принят Генеральный регламент — гражданский служебный устав, сочиненный по шведскому образцу. Регламент регулировал работу коллегий — разъяснял, в каком порядке должны рассматриваться дела, в каком составе обязана заседать «верхушка» коллегии, как должны приниматься решения.
Святейший Синод.
Не миновали административные реформы Петра I и церковь. В 1721 году в России был упразднен патриархат, вместо него создавалась Духовная коллегия, а ее, в свою очередь, заменил Святейший Синод. Впервые за всю историю российского государства во главе церкви вставало светское лицо, назначенное царем.
Табель о рангах.
В 1722 году была издана Табель о рангах — закон, регулировавший порядок государственной службы. Теперь для получения высокого чина была необходима служба в армии — это мотивировало дворянство, а также открывало широкие возможности перед людьми из низших сословий.
Престолонаследие.
В 1718 году был казнен царевич Алексей. Петр I задумался о будущем — кому передать страну? Существующий порядок престолонаследия — по прямой мужской линии — его больше не удовлетворял.
И в 1722 году Петр издает Указ о престолонаследии, согласно которому, император вправе назначить своим наследником любого человека.
Закрепощение холопов.
В 1724 году было окончательно ликвидировано холопство — за счет введения подушной подати холопы, не обладавшие своей собственной землей, слились с крепостными.
Итоги реформ Петра I.
Зачастую государственно-административные реформы Петра I насаждались насильно, проводились второпях. Однако благодаря им страна сделала большой шаг вперед. Многие из петровских нововведений просуществовали вплоть до ХХ века.